CEPA-中国电子企业协会采购分会

中国电子技术标准化研究所认证中心主任宋红茹女士解读《电子信息产品污染控制管理办法》及其标准

中国电子技术标准化研究所认证中心主任宋红茹女士各位领导，各位来宾，大家好！

我刚才想在讲话当中已经设计到了信息产业的管理办法的相关内容，信息产业部对这个办法也是相当的重视的，那么企业对办法相关标准贯彻也是非常重视，最近接到了很多的企业询问的信息，怎么样进行自我说明，怎么符合标准要求，今天借此机会，将中国的电子信息产品污染的立法和标准化的情况一起解读，四个部分，一关于办法的制订情况，二关于办法核心的内容，第三关于办法配套的相关一些标准，重要和朋友解读第四关于电子信息产品的污染控制的解决方案。

大家都知道欧盟议会在2003年2月13日颁布了关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质的指令，这个指令颁布之后，美国、日本等发达国家纷纷制定相关法规，那么中国政府给予了高度重视，结合我们本国的情况，于2002年开始着手制定《电子信息产品污染控制管理办法》。

我们我就关于管理办法的情况做一些介绍，关于立法的情况，2002年下半年开始，信息产业部联合发展改革委员会，商务部、海关总署、工商总局、质检总局、环保总局7个国务院部门开始起草制订《电子信息产品污染控制管理办法》，这个办法在2006年2月28日以联合部长令形式颁布。

那么《管理办法》被称为中国RoHS法规，《管理办法》本身及制定过程既符合WTO规则，与国际接轨，又结合了中国的国情，《管理办法》是一部既迎合了国际潮流和趋势，又体现了中国特色的法律规范性的文件。办法的整个制订的过程经历了几个阶段，从2002年八月开始起草，2004年二月信息产业部部委会审议通过，2005年七月各有关部委会鉴定完毕，2005年九月28日开始向WTO/TBT通报，2006年一月4日结束了对通报评议意见的答复，2006年二月28日正式颁布。

关于管理办法的调整的对象和适用范围，这个问题比较多，调整的问题是所有进入中国市场的电子信息产品，这里有两个例外，一个是出口产品和军工产品除外，其他的所有的进入中国电子信息市场的产品都是调整的对象，这个适用范围包括电子雷达产品，电子通信产品，广播电视产品，计算机产品、家用电子产品，电子测量仪器产品、电子专用产品，电子元器件产品、电子应用产品、电子材料产品一共10大类。

关于管理办法主要内容，共四章27条，设计企业主要是规范性的内容，企业必须要遵守内容有4项，第一个是电子产品的设计和生产需要采用环保和便于利用的方案，在办法的第二章9、10、14条加以规定，第二项是主要规范性内容，是电子信息产品进入市场需要标注有毒有害材料的名称和成分环保使用期限，是否可回收，这个规定在2章第12、13、14条规定，第三、进入规定电子信息产品目录产品将被禁止或限制6种有毒的有害的材料，那么在办法第二章18、20、21条规定，第四主要规范内容，是进入重点管理目录的电子信息产品有毒有害的物质控制将纳入3C的管理，在办法中第2章第19条给予规定。

除了四项的企业必须要遵守的规定，还有4个方面的内容，请各位给予关注，第一是关于办法的管理模式，根据我国的国情，有毒有害物质的控制采用了与欧盟ROHS不同的目录管理模式，采取成熟一个放入一个的方式，既有效的限制产品中使用有毒有害的物质，又考虑产业的发展的现状。考虑发展的现状主要是两个方面，一个是技术的程度另外一个是经济的可行性。第二是重要管理目录的形成，规定了重点管理目录的内容构成，确定管理目录是一个动态的目录，随着技术的不断发展和客观实际的需要，内容将不断的调整，由信息产业部等其他六个部位共同完成。第四是电子信息产品分类管理，办法规定所有的电子信息产品分两大类，一类是重点管理目录以外的电子信息产品，另一类是放入重点管理目录中的电子信息产品，纳入重点管理目录中的产品应该满足《管理办法》中，每一条款所有规定的要求，未纳入的重点管理目录的电子信息产品，满足重点管理目录相关规定之外的所有条款就可以了。第四项需要关注的内容是重点管理目录中产品监管，对于重要管理目录中的产品限制使用的有毒有害物质的期限由正确发布，从该时间开始，目录中的产品的有毒有害物质含量必须达到相应的国家标准或行业标准的要求，产品也必须经过强制认证才能进入市场。办法在执行的过程当中有几个时间点需要大家关注：第一是06年的2月28日管理办法颁布时间，这个是颁布的时间，这个以后不在修改。06年3月到07年2月，给企业留了一个一年过渡期，从07的3月1日开始，管理办法开始实施，除了与重点管理目录相关的条款，其他的条款均开始生效，那么3月1日以后，信息产业部正在抓紧制订管理目录。刚才王司长在讲话当中提到了，信息产业部在抓紧研究和制定，一旦目录进行颁布，列入重点管理目录中的产品将限制使用6种有毒有害物质。

管理办法对有毒有害物质的控制、管理模式采取了两步走，刚才王司长提到了这个非常重要，那么企业在产品要进入市场，首先你的产品是否在10大类范围之内，如果在10大类范围内，你要进行自我声明，自我声明的方式在产品上加贴标识，这种方式是后市场管理，一旦目录制订完成，对外公布，进入目录中的产品除了进行自我说明，还要进行3C认证，才能进入市场，这个管理方式是市场准入的管理，这个是两步走。那么大家要了解管理办法更多的信息，请大家登陆中华人民共和国信息产业部网站，点击经济运行再点击电子信息产品污染控制就可以了解更多的信息。

下面我把电子信息产品污染控制相关标准的内容作一个介绍，很多在座专家和领导对国际标准化情况我想有一些了解，在我们参加2004年韩国召开的IEC第68届年会上，新成立了一个技术委员会叫做IEC TC111，叫做电工电子产品和系统的环境标准化，中国积极的参加了与IEC TC111WG1、WG2、WG3标准工作组的标准规定，我们在参与国际标准化的同时，信息产业部在2004年的10月组织成立了电子信息产品污染控制标准工作组，下设了三个小组，第一个小组是标识与认定项目组，第二是限量与检测项目组，第三是无铅焊接项目组。随着发展和工作的需要，06年又成立了两个项目组，一个是环保使用期限项目组，一个是标准体系研究项目组，目前整个的工作组一共制定了9项标准，那么有三项标准已对外发布正式实施，第一个标准是电子信息产品污染控制标识要求，第二个是电子信息产品当中有毒有害的物质限量要求，第三个是电子信息产品中有毒有害的物质的检测方法标准，那么另外是无铅焊接的标准，还有一个是电子产品的环保信息的使用通则。

再介绍一下信息产业部的项目成果，2006年2月信息产业部制订了电子信息产品标准，承担单位是中国电子化研究所，在11月6日由娄勤俭签发实施，SJ/T 11364-2006的代码，这个标准带有强制性，这个标准的名称叫做电子信息产业的标识标注规定，参考了日本的J-M的要求。

关于标准的使用范围核心内容，在第5张给出了标志，图1是绿色的标志，电子信息产品中有害的服务符合标识标准的要求，可以加贴绿色的标志，如果有害物质超过了要求，加贴橙色的标志，大家问10数字代表什么意思，代表电子信息产品环保使用期限，有别于电器的使用期限，如果没有给出期限规定，企业要自己确定环保使用期限，关于这个标识的颜色规格如何使用，由于时间的规定这里不介绍。

关于标注的位置，考虑到产品的美观因素等等，可以加贴到产品的内部，我们看一下，笔记本电脑可以贴在左下脚，手机贴在背面。

还要在产品的说明书当中含量进行标注，这个表是原文，左边要罗列产品的名称物质，空白的位置要明示部件的有害物质是否超过要求，超过的打叉，合格画圈。

现在这个是索尼公司的照相机，加贴在相机的底部，自己评估为10年，索尼是10年，别的公司可能不一样，通过自身条件加以评估。

我们看一下索尼的产品说明书的当中将产品的有害物质加以明时，这个表完全符合我们行业标准的要求。

我们下面看看限量的工作组成果，关于SJ/T 11363-2006的成果，是有害物质的限量的要求，含量的最大允许的浓度，适用于污染控制办法中规定的进入的电子目录的产品，时间的关系内容不在介绍。

另外一是无害物质的标准的方法。

下面介绍一下管理办法的19条规定，国家的认证认可的委员会对重要的目录产品实施强制性的管理，目前我们在研究认证实施规则，在框架里面包括8个方面内容，我们不在此介绍了，如果各位领导想了解信息，按照网站，010-84028082这个是我的电话，可以联系，我的报告到此结束谢谢！